日本政府力推“上四休三”，却被打工人“拒绝”了

时光鸡 2025-02-22 财经报 34 次浏览 0个评论

日本多地政府官宣，2025 年要推行 " 上四休三 " 工作制了，民众却不买账。

去年 12 月，东京都知事小池百合子就宣布，从 2025 年 4 月起，东京都政府将引入 " 上四休三 " 工作制，允许都政府雇员选择一周 3 天休息。行动更早的茨城县和千叶县，分别于去年 4 月和 6 月实施了 " 上四休三 " 。

目前，日本已经有 16 个地区的政府部门实施或计划引入 " 做四休三 " 弹性工作制。政府还表示，希望将这种 " 灵活的工作方式 " 渗透至民间企业。

然而，中国网友还没来得及羡慕，部分日本打工人却跳起来了，拒绝 " 上四休三 "。

在日本 TBS 电视节目发起的线上投票中，参与投票的 1822 名网友，39.2% 的网友表示反对上四休三，占比最高。仅有 23.2% 完全支持 " 上四休三 "。此外，还有 28.6% 的网友只是部分支持 " 上四休三 "，却不希望每周都有。

更早之前，2023 年初，《日本经济新闻》的一份民调显示：针对 " 上四休三 " 制度，57% 的受访者认为 " 不应该推进 "，远高于认为 " 应该推进 " 的 37%。

图源：日本经济新闻

为什么看起来无比诱人的 " 上四休三 " 工作制，却被日本打工人干脆地 " 拒绝 " 了？

难道这个东亚大国，真的把民众培养出了 " 打工圣体 "，没苦硬吃，不爱休假了吗？

一

日本政府大力推行 " 上四休三 " 制度，背后其实有着长远考虑。最主要的原因之一是拯救跌跌不休的生育率。

小池百合子就明确表示，" 为了不让女性员工因生产育儿等生活内容放弃自己的职业生涯，都政府未来将向更为灵活的工作方式改进 "。

近年来，日本面临低生育率和人口老龄化的双重挑战。

最新数据显示，日本 2023 年总和生育率为 1.20，创下历史新低；而国内老年人口为 3625 万，在总人口中所占比例为 29.3%。劳动力人口减少、税收锐减、社会保障压力增大，让社会的整体负担不断加重。

为了鼓励生娃，日本政府已经使出了洪荒之力。传统鼓励生育的措施如高额育儿补贴、免费教育、延长育儿假等手段，都用遍了，效果却无法令人满意。单纯的经济补贴无法解决根本问题，是因为不少年轻人更加关注职业发展的稳定性、住房成本及育儿支持体系。

要知道，日本人确实不怎么 " 爱休假 "。2017 年，日本的年假使用率才超过 50%，在发达国家中处于垫底的位置。

不过，日本打工人的总工作时间并不算高，低于韩国、美国、澳大利亚等国家，大致处于中等水平。2023 年日本人均年工作时长为 1611 小时，估算下来，平均每个工作日不到 7 小时。

东京都等地推行 " 上四休三 "，就是试图在本就不算高的工作时长基础上，进一步平衡员工的工作与生活，让他们更好地兼顾育儿与家庭责任，以此扭转 " 因工作挤压生育意愿 " 的恶性循环，提高生育率。

然而，在 " 上四休三 " 的制度设计上，却出现了意想不到的局面，奠定了推行遇阻的伏笔：

目前，日本现行的 " 上四休三 " 工作制，大致分为三种类型：

1. 劳动时间和薪资都不变，把 5 个工作日压缩成 4 个；

2. 劳动时间和薪资都减少，也就是说收入将同步下降 1/5；

3. 劳动时间减少，但薪资不变，相当于 " 变相加薪 "。

东京都政府给职员推出的 " 上四休三 " 为何不受欢迎？很简单，其方案属于第一种。劳动时间和薪资都不变，职员须确保四周工作时长达到 155 小时，才可以在每周的工作日选择休息 1 天。平均下来，如果选择在周五休息，那么他在周一至周四每天需工作近 10 小时。

最早试点 " 上四休三 " 制度的茨城县，也是类似的情况。公务员可以通过每天增加 2 小时工作时间，在总上班时间不变的情况下，换取一周多休 1 天。媒体爆出，茨城县 7000 名政府职员中，实际参与者仅 28 人。

第二种方案，因劳动时间减少而降低薪资，接受度也不高。

日本第三大银行瑞穗金融集团允许正式员工自愿选择每周工作 3 天或 4 天，增加的休息日可供员工开展副业、照顾家人或学习 " 充电 "，但需要将员工基本工资下调至标准工资的 60% — 80%。

这种模式的反对者认为，减薪会给生活带来很大的压力。整体来看，一部分单身群体愿意考虑 " 以薪换假 "，而反对的上班族大多已成家且面临育儿压力。

第三种方案，可以说是对打工人最友好的。但在现实中比较罕见。

毕竟如果只用 4 天工作，就能把原来 5 天的任务干好，是不是说明原来工作安排就 " 不饱和 " 呢？想想都知道，老板们恐怕不会太积极。

二

这样来看，日本政府推行 " 上四休三 " 制度改革，打工人却不感冒，原因也就比较清楚了。

第一个因素是时间。

第一种 " 上四休三 " 方案虽然在理论上为劳动者提供了更多的休息时间，但在实际推行过程中却是：工作日的劳动加剧。

在总工时不变的情况下，通过延长每日工作时间换取多一天休息，并未真正减轻员工的工作压力，反而可能因高强度工作导致疲劳积累，甚至影响健康。

另一方面，周休两天制和三天制的混杂，导致班次的调整更加困难，尤其是需要轮班或 24 小时运转的行业，如医疗业和服务业。

对于销售、咨询等需要与客户对接的职业，这种弹性工作制可能打乱原有的工作节奏，影响绩效与考核。

第二个因素是收入。

《日本经济新闻》的一份民调透露，年收入越高的受访者越支持 " 上四休三 "。

在年收入 800 万日元（约合 37 万元人民币）以上的群体中，有 51% 的人认为 " 应该推进 "，而年收入不足 800 万日元的群体中，只有 34% 的人持相同观点。

简单来说，收入越低的群体，越倾向于维持打工时间。

甚至在一些地方试行 " 上四休三 " 期间，还出现了 50.4% 的员工薪资有所提升的奇怪现象。为什么呢？收入的增加主要来自副业。

这些员工根本没好好休假，反而跑去赚外快了！" 工作日给公司打工，休息日为自己卖命 " 趋于普遍，可见刻在不少日本民众 DNA 里的勤奋，让他们宁愿用高强度的劳动置换更多的收入。

图源：TBS news

事实上，即使政府力推，日本企业也很难有动力选择上述 " 上四休三 " 的第 3 种方案。

因为大部分日本企业，都面临着生产效率与成本、劳动力短缺、薪资与用工成本等多重挑战。经济产业省调查显示，73% 试点企业面临产能下滑，58% 员工反映 " 隐性加班时间增加 "。

日本电产集团也在两年试验 " 上四休三 " 后承认，生产效率未达预期，客户投诉率上升 13%，员工离职率不降反升。

丰田汽车试点 " 上四休三 "，延长单日工时至 10 小时后，生产线故障率上升 40%，员工因疲劳申请调岗比例达 32%。

这样的现象出现，背景是日本的劳动力也不够用了。

此前日本总务省公布的人口动态调查结果显示，截至 2024 年 1 月 1 日，按年龄段划分，15 岁至 64 岁的日本劳动年龄人口约为 7174 万人，同比减少约 52 万人，在总人口中占比约 59%，呈持续减少趋势。" 上四休三 " 无疑会让劳动力短缺的日本 " 雪上加霜 "，企业人手不足的情况会更加严重。